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      2020年政府工作報告

      來源:臺江區政府辦 發布時間: 2020-01-06 09:09 瀏覽量:
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        ?。?019年12月30日在福州市臺江區第十七屆 

        人民代表大會第次會議上) 

        福州市臺江區人民政府區長  葉仁佑 

      各位代表: 

        現在,我代表臺江區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協各位委員提出意見。 

        一、2019年工作回顧 

        2019年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、中全會精神,凝心聚力,攻堅克難,推動高質量發展落實趕超,各項工作取得了新進展。預計全區地區生產總值517億元,增長8.7%;一般公共預算總收入25.6億元,增長8.5%;地方一般公共預算收入16.48億元,增長8%;規模以上工業增加值增長8%;社會消費品零售總額453億元,增長11%;固定資產投資146億元,增長20%;出口總額106.7億元,增長9.5%;實際利用外資6.24億元。通過一年的努力,臺江發展呈現新變化、展現新局面,主要體現在: 

        ——經濟運行穩中向好,綜合實力躍上新臺階。創新實施“五盤并轉”,推動臺江經濟向高質量邁進。地區生產總值突破500億元大關,增速較上年提升1.8個百分點。財政收入創歷史新高,增幅居全市前三。稅性收入逆勢增長,扣除減稅降費影響,增速達23%。國家級和省級高新技術企業數量實現翻番,增長率位列全市第二,新的經濟發展動能加速形成。 

        ——樓宇經濟成為臺江高質量發展的一面旗幟。精準實施“樓長制”,推動兩大商務區“建起來、招進來、旺起來”。新建成投用商務樓宇40萬平方米,新增落戶樓宇企業700多家,樓宇空置率由28%降至20%,“律師樓”“保險樓”“商會樓”等特色樓宇品牌進一步打響。全區樓宇經濟稅收達113億元,其中金融業稅收92億元,樓宇稅收占全區收入比例達77%,樓宇經濟支撐作用進一步凸顯。 

        ——城區環境改觀明顯。落實“1+X”全面系統集成工作法,高質量推進老舊小區、小街巷、拆墻透綠、零星綠地、立面景觀等整治項目。完成了南公園、同暉兩片最大的舊屋區改造,打通了23條遺留多年的斷頭路、瓶頸路,破解了衛生臟亂差、占道經營、夜排檔等城市管理頑疾。海峽金融商務區燈光秀連續兩年登上央視,空氣優良率創近年來新高?!白铎n閩江北、最旺蘇萬寶、最美白馬河、最紅中平路”成為有福之州不可或缺的風景線。 

        ——民生投入力度更大。將有限財力最大程度地向民生領域傾斜,財政用于民生支出16.6億元,占一般公共預算支出比重達84%。城鎮登記失業率控制在3%,居民人均可支配收入增長8%。下大力氣優化公共服務供給,啟動了坊巷小學、南公小學、行政服務中心、社會福利中心建設,實施了3個農貿市場改造提升,破解了一批多年來想解難解、想辦未辦的民生難題,臺江的“民生溫度”更加暖心。 

        一年來,我們主要做了以下工作 

        (一)圍繞高質量發展,加快產業轉型。全面融入“三個福州”建設,推動傳統產業、實體經濟、新興產業融合發展,實現三產增加值439億元,增長9%,三產占GDP比重超過85%。平臺經濟、數字經濟勢頭良好,成功引進曹操出行、中安綠色等一批平臺項目,落地福能物流、陽光控股等8家供應鏈總部企業,新增年銷售額超百億元。傳統商業做大做優,新注冊市場主體過萬家,年銷售額億元企業超百家,全年限上商品銷售額763億元,增長26%,限上限下商貿比例由39:61優化至45:55?!疤K萬寶”商圈完成新一輪景觀改造和業態升級,全省首家金標蘇寧廣場開業運營。樸樸、盒馬鮮生等新零售業態提速布點擴面,互聯網零售增長36%。新興經濟發展迅猛,新增國家高新技術企業72家、省級高新技術企業77家、省級科技小巨人領軍企業7家,信息軟件業稅收增速25%。鼓勵科技創新,科技經費支出增長9%,新增省級院士工作站1家、市級專家工作站2家,專利授權量445件,筑夢之星獲評省級科技企業孵化器。順利完成第四次全國經濟普查。 

        (二)圍繞項目帶動,夯實發展基礎。扎實推進“項目年”“三產年”“招商年”專項行動,全年實施重點項目73個,完成年度投資231億元,“項目年”綜合排名居全市第五。陽光城悠瀾郡、萬科瀾悅花園等119個重大項目實現開工,國資大廈、榕金大廈等45個項目順利竣工,超額完成市下達任務。舊改工作提速增效,實施征收面積158畝、拆除房屋20萬平方米、涉遷居民約2500戶,累計投入資金約40億元;同暉地塊征收再創“臺江速度”,在21天協商期內實現簽約率97%;17個零星精準舊改項目全面鋪開,瀛濱巷、五一新村等6個項目提前完成;南公園、瀛洲河周邊等5個項目完成攻堅清盤任務。兩大商務區建設全面加快,海峽金融商務區H、I地塊成功出讓,寶武商務研發中心、匯金鼎府順利開工,富閩時代廣場、茂悅大廈等5個項目實現竣工或封頂?!罢猩棠辍毙袆映尚э@著,成功引進永榮控股、東方富明等377個優質項目,總投資額451億元,招商生效率位居全市前列。 

        (三)圍繞文化傳承,加強古厝保護。推動古厝保護制度化運作,完善古厝檔案資料庫,全面完成歷史建筑掛牌保護工作。新增永德會館等區級文物保護單位7處,修繕保護文保單位22處、歷史建筑8處、傳統風貌建筑27處,修繕數量為歷年之最。上下杭、蒼霞、南公園三大片區保護建設加快推進,生順茶棧、羅氏綢布莊舊址、浣花莊等一批極具鄉愁的老建筑完成修復,蒼霞特色歷史文化街區將于春節前開街;南公園歷史建筑群保護規劃通過專家評審,保留不可移動文物11處、歷史風貌建筑30處。大力推進古厝活化利用,海絲文化博物館、福州美術館、臺江碼頭文化博物館等一批優秀文化展示平臺紛紛走進古厝,舉辦“歷史文化街區保護與復興分論壇”“閩菜文化展”等活動近百場。加強非物質文化遺產保護傳承,新增市級非遺傳承示范基地2個、市級非遺傳承人6名、區級非遺傳承人14名,耳聾伯元宵獲評省級非遺項目,臺江區非遺展示館建成開放。 

        (四)圍繞宜居宜業,提升精細化管理水平。啟動實施260個、總投資35億元的新一輪城市品質提升項目。水系治理加快清盤掃尾,12條內河全面整治提升,22個串珠公園建成開放。高標準整治荷塘路等20條小街巷、南禪新村等20個老舊小區,同步推進100條道路通信纜化下地、47處零星綠地建設、120處拆墻透綠。閩江北岸中央商務區、太平汀洲、柔遠雅苑等片區路網實現貫通。兩大商務區標識系統基本建成,濱江市民廣場及商務區休閑景觀平臺加快建設。上下杭等10個重點區域61棟精準景觀整治全面落實,順利完成國慶70周年焰火晚會和燈光秀等重大任務。大力推進城市精細化管理,創新實施“路街巷長制”,早夜市、交通緩堵等十二個領域專項整治取得實效。全面推行垃圾精準分類“四定”,建成垃圾分類屋(亭)695座,投放分類垃圾桶1.5萬個,垃圾分類居民參與率達90%。電動自行車規范管理全面加強,機動三輪車聯合整治取得新成效。堅決打好污染防治攻堅戰,順利完成中央第二輪環保督察迎檢工作,46件環保督察反饋問題有效整改。 

        圍繞民生改善,辦好為民實事。十大類67項為民辦實事項目基本按計劃完成。新增城鎮就業9560人,安置下崗失業人員2793人,動態消除“零就業”家庭。發放低保、臨時救助、優撫對象補助等各類撫恤補助金8500萬元?;剡w安置群眾4000多戶,排查安全隱患房屋1700多棟。推廣“家園事務服務中心”管理模式,有效破解老舊小區長效管理問題。光明小學等11個學校建設修繕工程全面完成,治理回收小區配套幼兒園11所,新增公辦及普惠性幼兒園學位3700多個,學前教育普惠率達81%。繼續實施社區衛生服務中心能力提升工程,“一院一品”基層特色科室實現街道全覆蓋,順利通過全國基層中醫藥工作先進單位復審。3個街道居家社區養老服務照料中心建成投用,實現“一街一中心”。改造提升10個街道(社區)綜合文化站(中心),建成10條健身路徑。我區榮獲“福建省科普示范區”稱號?!捌桨才_江”建設扎實推進,“四級巡防”“訪調對接”等社會治理亮點紛呈,順利通過省級社區治理和服務創新實驗區驗收,掃黑除惡好評率、群眾安全感率居全省領先行列。 

        圍繞干事創業,加強政府自身建設。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實推進“基層減負年”“作風建設年”等系列活動。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風,全面落實一線工作法、項目工作法,“雙隨機一公開”工作頻次增加2倍以上。持續優化營商環境,建成區行政服務中心新址,行政審批和公共服務事項平均辦理時限壓縮至法定時限的20%,“最多跑一趟”占比達97%。高效落實“一企一議”等協調服務機制,幫助企業解決問題274個,兌現扶持企業資金約8000萬元,減稅降費10億元。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,堅決整治形式主義、官僚主義和“虛僵躲拖腐”不良作風,效能問責11人次。加強法治政府建設,自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,辦結人大代表建議127件、政協委員提案139件,滿意率均為100%。 

        與此同時,政府各項改革和物價、人事、地方志、檔案、廣播電視、新聞出版、民族宗教、外事僑務、對口協作、防風防汛、應急管理、信訪以及老齡、婦女兒童、退役軍人、殘疾人、慈善等事業加快發展,國防動員、兵員征集、后備力量建設、雙擁共建等工作也取得新成績。 

        各位代表,回顧過去一年的工作,成績來之不易。這是在市委、市政府和區委的正確領導下,在歷屆區委、區政府打下的堅實基礎上,全區人民接續奮斗、社會各界大力支持的結果。在此,我謹代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表和政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志,向所有關心和支持臺江經濟社會發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意! 

        在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,臺江經濟社會發展也面臨一些困難和挑戰,主要是:經濟實力還不強,樓宇經濟優勢發揮不夠充分,歷史文化街區對于促進消費、拉動增長的貢獻率有待提升;區域競爭日趨激烈,招商穩商難度加大,負增長企業面還較大,營商環境還需優化;精準建設、精細管理還不到位,社會治理能力現代化水平還不高;就學、就醫、養老等民生事業仍有短板,公共服務供給與群眾美好生活期盼還存在差距;少數干部思維陳舊、作風不實,干事創業精氣神亟需提振,等等。對此,我們將直面問題,采取更加有力有效的措施,認真加以解決。 

        二、2020年工作安排 

        2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。做好明年工作,對推進高質量發展跨越趕超、打造幸福之城核心區具有重要意義。根據區委統一部署,明年府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推進高質量發展跨越趕超,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,加快建設幸福之城核心區,爭當新時代新征程上的省會排頭兵。 

        明年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.6%;規模以上工業增加值增長8.5%;一般公共預算總收入同口徑增長1%;地方一般公共預算收入同口徑增長3%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用外資增長3%;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%;確保完成市下達的節能減排降碳任務。為實現上述目標,重點抓好以下個方面工作: 

        (一)加快新舊動能轉換,打造高質量經濟體系 

        提質提速主導產業。更加積極地融入“三個福州”建設,做精做強第三產業,推動三產比重穩步提升,努力打造省會現代服務業核心區。大力推進“智慧商圈”建設,做優“蘇萬寶”、金融街萬達等重點商圈,做活茶亭街、中亭街等傳統商圈,做旺首店經濟、夜色經濟、節慶經濟。加快發展流通促進商業消費,支持“蘇寧小店”等品牌連鎖便利店建設,壯大新零售、物流服務等平臺項目,打造“城市供應鏈中心”和“新零售中心”。加強低端業態引導管控,鼓勵扶持有實力的企業成長壯大,新增提升“五上”企業250家,限上商貿比例優化至55%。大力發展樓宇經濟升級版,提升商務樓宇入駐率、樓宇企業貢獻力、特色產業集聚度,帶動一批戰略性新興產業和創新型、領軍型企業總部落地。搶抓我市舉辦第三屆數字中國建設峰會契機,依托數字經濟產業園建設,培育發展“互聯網+”、大數據、人工智能、區塊鏈等產業,力促數字經濟占GDP比重進一步提高。 

        深化三大平臺建設。堅持將兩大商務區和上下杭、南公園歷史文化街區作為經濟高質量發展的主陣地、主抓手,強化資源整合,增強三大增長極承載能力。持續打造“金融中介服務中心”,進一步打響海西現代金融中心區品牌,吸引金融服務、管理咨詢、法律、會計等高端服務業集聚。進一步做旺上下杭歷史文化街區,加強與中亭街、青年會、龍嶺頂等區域聯動,有機融入“閩江游”、民宿等資源要素,加快聯合申遺和5A級旅游景區創建進程,力爭旅游接待人數增長20%。進一步規劃建設好南公園歷史風貌區,大力推進“兩園、兩區、一系、一?!?/span>建設,探索“街區+文化+三創”產業融合發展模式,打造集特色商貿、休閑旅游、文化創意、愛國主義教育等功能于一體的特色歷史文化街區。 

        突出重大項目支撐。大力實施“抓項目促跨越”專項行動,落實“五個一批”項目推進機制,實現項目開工137個、竣工61個。健全完善重點項目庫,加快世茂108大樓、泉州銀行福州分行大廈等80項重大項目建設,力爭完成年度投資235億元。堅持全員大招商等工作機制,落實好“一把手”招商、以商招商、產業鏈招商、專業招商,推動項目接續滾動發展。突出優商選商、精準招商,大力實施“回歸工程”,力促一批大項目、好項目落地。持續跟蹤在談項目、簽約項目、落地項目,全流程服務企業開業運營、納稅納統,力爭年度生效率超60%。 

        (二)激發改革創新活力,營造更好發展環境 

        深化重點領域改革。按照高質量發展要求,堅持新發展理念,科學編制“十四五”規劃綱要。深化街道基層管理體制改革,加大對“小、散、弱”事業單位整合撤并力度。持續推進“放管服”改革,完善“多規合一”“并聯審批”,進一步提升政務服務事項網上可辦率和“一趟不用跑”事項比例。深化行政執法體制改革,探索跨領域跨部門綜合執法,全力打造“雙隨機一公開”監管體系升級版。強化社會信用體系建設,健全信用監管聯合獎懲機制,擴大“信用+”應用領域。做好第七次全國人口普查。 

        深入推進創新驅動。主動融入國家數字經濟創新發展試驗區建設大局,搶抓5G通信、跨境電商、人工智能等發展機遇,促進新興產業健康發展。大力實施“雙高”培育工程,鼓勵企業在數字經濟、戰略性新興產業等領域開展技術攻關,培育壯大一批掌握核心技術的“專精特新”企業,新增省級以上眾創空間3個、高新技術企業20家。積極籌建市級院士(專家)工作站,力爭專利申請達800件,爭創國家知識產權強區。落實人才強區戰略,引進、培育一批現代金融、數字經濟、總部經濟等產業發展亟需的高層次人才,構建以創新力和貢獻度為重點的人才評價體系。 

        持續優化營商環境。認真落實《優化營商環境條例》,啟動優化營商環境3.0改革。推進行政服務中心、投促服務中心、智慧臺江中心和營商辦合署聯動,落實政務服務“好差評”制度,提升政務服務效能。深化商事制度集成化改革,全力推進“證照分離”,著力“照后減證”,企業開辦時間壓縮至2個工作日。繼續實施商務樓宇星級評定,提升樓宇服務品質。開展營商環境專項整治行動,完善營商環境聯動機制。全面落實減稅降費等惠企政策,實質性減輕企業負擔。積極搭建政銀企合作平臺,完善“樓長制”“一企一議”等協調服務機制,常態化為企業排憂解難。 

        (三)提升宜居環境品質,展現核心區良好風貌 

        加快城區更新改造。深入落實新一輪城市品質提升,全面完成“三片六線”260個項目建設。啟動實施浦西村、江墘下、燈泡廠宿舍等5個地塊92畝連片舊屋區改造,加快遺留地塊征收掃尾工作。新改擴建支前路等10條市政道路,確保工業路白馬路口下穿通道建成通車,形成快速通達的路網體系。整治雙?;▓@等37個老舊小區,打造鳳凰新村片區、南臺商都(一期)等一批精品工程。繼續落實“1+X”工作法,完成北興路、幫洲里等20條小街巷整治,全面系統集成推進纜化下地、拆墻透綠、零星綠地、立面景觀提升工程。高標準實施18個夜景燈光提升項目,豐富閩江北岸夜景燈光層次,做好重大活動燈光秀保障工作。 

        精心落實城市管理。繼續開展城市管理和市容提升兩年行動,加強城市管理綜合執法,鞏固提升十二個領域專項整治成效。嚴格落實“路街巷長制”,大力實施“店牌店招革命”“屋頂革命”,到邊到角整治提升市容環境。提高道路清掃保潔標準,設置八一七南路、五一南路等一批嚴管路段,打造7條全國保潔標準示范街、4條市容管理精品路段、3條最美街巷。加大生活垃圾分類推行力度,嚴格執行“四定”投放規定,全面提升生活垃圾分類知曉率、參與率、準確率。繼續推進電動車規范管理,做好新式號牌換發工作。鐵腕整治“違法違章”建筑,確?!皟蛇`”零新增。提升文明城市創建水平,在新一屆省級文明城區總評中再創佳績。 

        加強生態環境保護。主動融入生態文明試驗區建設,久久為功抓好中央第二輪環保督察反饋問題整改落實。堅決打好污染防治攻堅戰,確保重大環境違法行為立案、查處、辦結率100%,力爭空氣質量優良率達97%以上。積極構建特色生態景觀親水廊道,提升榕都318地塊等23個串珠公園景觀水平,實現12條內河水系常態長效管理。加快閩江北港公園改造提升,推廣屋頂綠化、墻體綠化等立體綠化模式,做好重要路段和節點的花化、彩化、香化,新增綠地200畝。建成開放濱江市民廣場及商務區休閑景觀平臺,打造高品質、高顏值的生態“城市客廳”。 

        (四)加快補齊民生短板,回應人民群眾新期待 

        優先發展教育事業。持續優化辦學環境,實施十五中校舍、臺實小教學樓等修繕工程,保鰲峰學校及柔遠雅苑、佳源居等配套幼兒園建成投用。高標準推進坊巷小學、南公小學建設,打造與歷史文化街區有機融合、富有深厚文化底蘊的標桿式學校。擴大公辦及普惠幼兒園覆蓋面,普惠學額覆蓋率提升至85%以上。加大名優骨干教師引進培養力度,推行教師隊伍“區管校聘”,全力打造名校長、名教師、名教研員“三名”工程。鼓勵優質教育品牌和社會資本投入民辦教育,探索實施學校聯盟、集團化辦學模式。 

        積極建設健康城區。繼續推進鰲峰、新港等社區衛生服務中心改造提升,力爭社區衛生服務機構業務用房達標建設實現全覆蓋。完善醫聯體運行機制,深化分級診療雙向轉診和家庭醫生簽約服務,提升衛生健康信息化水平。大力培養全科醫生等基層醫療人才,設立社區衛生服務中心名醫傳承工作室,拓展特色診療服務覆蓋面。實施中醫健體培優工程,鞏固全國基層中醫藥工作先進單位創建成果。持續開展愛國衛生運動。落實全面兩孩政策配套措施,提高婦幼健康服務保障水平。廣泛開展運動健康進萬家等群眾體育健身活動。 

        著力提升文化軟實力。深入踐行社會主義核心價值觀,培育更多道德模范和“身邊好人”,打造一批社會主義核心價值觀示范社區、示范公園。扎實推進國家公共文化服務體系示范區后續建設,完成14個街道(社區)綜合文化站(中心)建設提升工程,打通文化建設“最后一公里”。廣泛開展文化惠民活動,進一步打響“社區藝術節”“非遺進校園”等文化品牌。主動對接第44屆世界遺產大會,以“工匠”精神和“繡花”功夫推進古厝保護,繼續新增一批文物保護單位,修復文物21處、歷史建筑12處,整治提升青年橫路等傳統老街巷10條。大力保護傳承非物質文化遺產,突出古厝活化利用,常態化開展優秀文化展陳活動,促進城市發展與古建筑保護、文化傳承的和諧統一。 

        (五)提高社會治理效能,構建共建共治共享格局 

        織密社會保障體系。實施66項、總投資約11億元的為民辦實事項目,著力解決群眾最關心的熱點難點問題。深入實施全民參保計劃,實現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。積極搭建就業創業平臺,新增城鎮就業6800人,安置下崗失業人員2100人,確?!傲憔蜆I”家庭動態清零。健全勞動人事爭議處理機制,加強欠薪治理工作,構建和諧勞動關系。加快4個安置型商品房建設,建成太平汀洲、紅星地塊等安置房68萬平方米,實施安置回遷14萬平方米,基本解決歷史遺留逾期安置問題。建成臺江區社會福利大樓,打造一批“五星級”居家社區養老服務照料中心,推動居家養老、社區養老、機構養老融合發展。積極發展社會救助、慈善和殘疾人事業。落實退役軍人安置、管理和保障工作,爭創全省雙擁模范區。 

        深化平安臺江建設。構建立體化社會治安防控體系,縱深推進掃黑除惡專項斗爭,依法防范和懲治各類違法犯罪活動,建設更高水平的“平安臺江”。完善社會矛盾糾紛“大調解”平臺、公共法律服務平臺建設,著力化解歷史遺留信訪積案,初信初訪辦結化解率達80%。深入治理“餐桌污染”,大力推廣“明廚亮灶”,健全食品安全“一品一碼”全過程追溯體系,培育一批“放心消費”示范單位。加強應急管理體系建設,提升突發事件應急處置能力。深化安全生產監管,全面落實重點行業、重大隱患點監管責任人制度,突出抓好11個重點行業領域專項整治,堅決防范重特大安全事故發生。深化“七五”普法,創建“一區一特色品牌。  

        提升社區治理水平。鞏固省級社區治理和服務創新實驗區創建成果,全面推進社區治理三年行動,探索居民自治、民主協商、社區服務新模式。開展社區工作事項清理減負,優化社區工作者隊伍結構,增強社區治理和服務創新活力。推廣洋頭口社區“五事工作法”,加強社區治理規范化、專業化、品牌化運作,創建達標社區18個、標桿社區6個。積極開展“智慧社區”建設試點,推動數字民生服務進社區。規范小區物業管理,大力推廣“家園事務服務中心”模式,打造社區治理和老舊小區長效管理新名片。 

        三、打造人民滿意的服務型、法治型政府 

        我們將把政府自身建設擺在更加突出的位置,進一步增強責任感和使命感,對黨忠誠,為民服務,創新實干,不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平,努力展現新形象、開創新局面。 

        堅定政治方向。全面落實“不忘初心、牢記使命”制度,健全學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想長效機制,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。堅決服從區委在推動臺江發展中總攬全局、協調各方的領導作用,狠抓工作落實,以實際行動確保中央、省、市和區委的各項決策部署落到實處。  

        推進依法行政。嚴格遵守憲法法律,運用法治思維和法治方式行使權力、履行職責,探索法治政府建設臺江模式。深入推進行政執法“三項制度”改革,促進嚴格規范公正文明執法。認真執行區人大及其常委會決議決定,自覺接受人大代表法律監督、工作監督和政協民主監督,提高辦理人大代表建議、政協提案和協商意見的落實率、滿意率。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體、社會各界人士的意見建議,主動接受輿論監督和群眾監督。 

        提升治理能力。深化政府權責清單制度,完善機關效能建設,健全信用監管、部門協調配合等機制,提高政府執行力和公信力。大力弘揚勇于拼搏、爭先創優的“臺江精神”,堅決整治形式主義、官僚主義和“虛僵躲拖腐”等突出問題,讓“馬上就辦、真抓實干”成為廣大干部的行動自覺。堅持一線考核、正向激勵、反向問責,完善“擔當盡責、激情創業”激勵機制。深入落實“四下基層”、領導干部掛鉤聯系企業等機制,踐行一線工作法、項目工作法,高標準推動工作落地見效。 

        加強廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,馳而不息糾正“四風”問題,推動黨風廉政建設向縱深拓展。堅定不移推進反腐敗斗爭,深化扶貧領域、民生領域、涉黑涉惡、移風易俗四個專項治理,重拳整治群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題。堅持用制度管權、管事、管人,加強重點項目和資金審計,扎實推進審計全覆蓋。構建新型親清政商關系,依法保護企業合法權益,營造公平競爭環境。 

        各位代表,臺江新一輪發展的藍圖已經擎畫,使命更加光榮,任務更加艱巨。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在委、政府和委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,開拓創新、拼搏奮進,為實現高質量發展跨越趕超、加快建設幸福之城核心區而努力奮斗! 

       

        區十七屆人大次會議《政府工作報告》 有關名詞解釋或縮略語注釋 

      頁碼 

      名詞(縮略語) 

      注    釋 

      2 

      “五盤并轉” 

      指標盤、項目盤、資金盤、招商盤、運作盤協同運轉。 

      2 

      兩大商務區 

      海峽金融商務區、閩江北岸中央商務區。 

      3 

      “三個福州” 

      “數字福州”“海上福州”“平臺福州”。 

      4 

      新零售 

      以互聯網為依托,通過運用大數據、人工智能等先進技術手段,對商品的生產、流通與銷售過程進行升級改造,進而重塑業態結構與生態圈,并對線上服務、線下體驗以及現代物流進行深度融合的零售新模式。 

      5 

      串珠公園 

      是我市城區水系綜合治理的配套景觀項目,以沿岸內河步道和綠帶為“串”,以有條件、可拓展的塊狀綠地為“珠”,串綠成線,串珠成鏈,在內河兩岸建設形成串珠式公園綠地。 

      6 

      “四定” 

      定時投放、定點收集、定人管理、定位監控。 

      6 

      “家園事務服務中心” 

      “政府主導、部門協同、街道牽頭、社區參與”的民間非盈利組織,承接各類老舊住宅小區管理。 

      6 

      “一院一品” 

      指各街道社區衛生服務中心均有自身特色的醫療品牌項目。 

      7 

      “四級巡防” 

      以公安巡特警為主導,派出所民警、輔警、社區段警為主軸,公安專業化巡防和社會化巡防聯勤聯動,實現區、街道、社區和小區(單位)四個層級的全覆蓋巡邏防控工作模式。 

      7 

      “訪調對接” 

      是社會治理創新,多元化解社會矛盾的一種有效途徑,即各級人民調解組織向同級信訪部門派駐人民調解員,受理可以進行人民調解的矛盾糾紛。 

      7 

      “雙隨機一公開” 

      隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。 

      9 

      三大攻堅戰 

      防范化解重大風險攻堅戰、精準脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰。 

      9 

      “六穩” 

      穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。 

      10 

      “五上”企業 

      是現階段統計工作實踐中對達到一定規模、資質或限額的法人單位的一種通俗稱謂。包括規模以上工業、有資質的建筑業、全部房地產開發經營業、限額以上批發零售業和住宿餐飲業、規模以上服務業法人單位。 

      10 

      “互聯網+” 

      指的是依托互聯網信息技術實現互聯網與傳統產業的聯合,以優化生產要素、更新業務體系、重構商業模式等途徑來完成經濟轉型和升級。

      11 

      “兩園、兩區、一系、一?!?/span> 

      “兩園”即南公園和打鐵港公園;“兩區”即南公園特色歷史文化街區核心區和拓展區;“一系”即打鐵港水系;“一?!奔茨瞎W。 

      11 

      “三創” 

      創新、創業、創造。 

      11 

      “五個一批” 

      謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。 

      11 

      “回歸工程” 

      充分發揮海內外榕籍鄉親的各方面資源優勢,鼓勵和引導其回鄉投資興業,促進資本回歸、項目回歸、技術回歸、信息回歸、情感回歸等的一項引資引智舉措。 

      11 

      “放管服”改革 

      簡政放權、放管結合、優化服務改革的簡稱。 

      11 

      “多規合一” 

      是指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上,實現一個市縣一本規劃、一張藍圖,解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。 

      11 

      “并聯審批” 

      對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項,實行由一個部門或窗口協調、組織各責任部門同步審批辦理的行政審批模式。 

      12 

      “雙高” 

      國家級高新技術企業、省級高新技術企業。 

      12 

      “證照分離” 

      指工商部門頒發的營業執照和各相關行業主管部門頒發的經營許可證審批的改革。

      12 

      “照后減證” 

      是證照分離改革的一部分,主要指取消行政審批,或行政審批改為備案、承諾告知。 

      13 

      “三片六線” 

      上下杭、“蘇萬寶”商圈、五一廣場3個重要片區,城市中軸線、五一五四路、北江濱景觀帶、二環路、三環路、烏山古田福馬路6條重要線路。 

      13 

      “屋頂革命” 

      指對小區樓頂進行的衛生環境改善及違章拆除專項行動。 

      14 

      “兩違” 

      違法占地、違法建設的建筑。 

      15 

      醫聯體 

      即醫療聯合體,將一定區域內醫療資源整合共享,促進優質醫療資源下沉,提升基層醫療服務能力。 

      15 

      分級診療 

      指按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級,不同級別的醫療機構承擔不同疾病的治療,逐步實現從全科到專業化的醫療過程。 

      16 

      “大調解” 

      建立健全公調對接、檢調對接、訴調對接、訪調對接工作機制,推進矛盾糾紛多元化解機制建設。 

      16 

      “一品一碼” 

      指同一品種批次的食品和食用農產品安裝規定的追溯編碼規則,賦予唯一的識別追溯碼。 

      17 

      “五事工作法” 

      聽群眾說事、讓群眾議事、幫群眾理事、向群眾曬事、邀群眾評事。 

      18 

      “三項制度” 

      行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。 

      18 

      “四下基層” 

      信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。 

      18 

      “四風” 

      形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。 

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